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索 引 號 640121-205/2020-00006 文  號 永閩政發〔2020〕15號 生成日期 2020-01-22
發布機構 永寧縣閩寧鎮 責任部門 閩寧鎮 關 鍵 字 安全管理
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《閩寧鎮2020年春節兩會期間煙花爆竹安全管理工作實施方案》的通知

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根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》和《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的規定,為切實做好2020年春節兩會期間煙花爆竹安全管理工作,有效防止發生煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財產安全,結合我實際,特制定本方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行“以人民為中心”發展理念,按照“政府組織實施、部門各司其職、行業單位協同、群眾積極參與”的原則,通過廣泛宣傳發動、強化源頭管控、嚴格監管查處,確保實現“禁放區嚴格禁止、燃放區安全有序、社會面平安穩定”的目標。

二、組織機構及其工作職責

(一)成立工作領導小組

成立閩寧鎮2020年春節及“兩會”期間煙花爆竹安全管理工作領導小組(以下簡稱領導小組)。

組  長:王勇強   鎮黨委副書記、政府鎮長

副組長:任建華   鎮黨委副書記、派出所所長

        楊平德   鎮黨委委員、副鎮長、武裝部長

        蘇  勇   鎮黨委委員、副鎮長

        姚  劍   鎮黨委委員、副鎮長

        郭學峰   民生服務中心主任

成  員:薛  飛   鎮綜治中心主任

        陳建榮   鎮經濟發展中心(農業)主任

        單玲香   鎮民生服務中心副主任

        李學峰   鎮綜合執法隊副主任

        陳麥冬   鎮經濟發展中心(農業)副主任

        付有華   鎮安全生產專干

        郭建光   黃羊灘派出所所長

        祁天武   閩寧鎮市場監督管理所所長

        楊登寶   閩寧供電所所長

        張國俊   閩寧衛生院院長

        李養斌   閩寧中心校負責人

        王世德   閩寧一中校長

        陳生貴   閩寧二中校長

        各村(社區)書記

領導小組主要負責組織領導全鎮春節及“兩會”期間煙花爆竹安全管理工作,統籌協調全鎮煙花爆竹生產、運輸、銷售、儲存、燃放的安全管理,督促各村(社區)、各單位按照職責分工開展工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮民生服務中心,郭學峰同志兼任辦公室主任,負責煙花爆竹日常安全管理工作。

(二)成員單位工作職責和任務

1.各村(社區)組織和協調轄區煙花爆竹限放限售工作,負責煙花爆竹儲存、經營、燃放的現場安全監管,打擊轄區各類涉煙花爆竹違法違規行為,督促有關單位切實加強重要建筑物、危險源及可燃物周邊環境的管理。

2.鎮黨政辦公室負責煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作,加大在廣播、網絡等媒體對煙花爆竹安全管理的宣傳力度,提高群眾安全燃放意識。

3.鎮民生服務中心負責煙花爆竹批發、零售經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況,依法查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產、經營單位,組織查處煙花爆竹安全生產事故,組織煙花爆竹經營單位相關人員的安全資格考核。

4.鎮派出所:負責煙花爆竹燃放安全管理工作,許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線,依法許可焰火燃放,組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹。依據《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》精神,嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。負責煙花爆竹運輸企業、車輛和從業人員的資質管理,嚴把運輸企業資質和車輛技術關,督促煙花爆竹批發企業運輸車輛駕駛員、押運員參加資格培訓,持證上崗,依法查處非法運輸煙花爆竹的違法行為。負責煙花爆竹經營單位(點)消防安全和事故應急救援工作。

5.鎮綜合執法隊:負責打擊和取締流動、占道經營等非法銷售煙花爆竹的行為。配合做好燃放煙花爆竹相關工作,督促指導有關單位加強對禁放區域的管護工作,依法查處因違法違規燃放煙花爆竹造成的環境污染案件。

6.鎮市管所:負責監督管理煙花爆竹市場經營秩序,依法查處無證無照非法生產經營行為。負責煙花爆竹質量監督管理工作,依法查處質量不合格的煙花爆竹。

7.中心校、閩寧一中、閩寧二中:負責在全鎮中小學校開展煙花爆竹安全燃放知識教育,教育學生自覺遵守煙花爆竹安全燃放的相關規定,增加學生安全燃放的知識,樹立文明燃放的安全意識,防止發生燃放安全事故。

8.鎮衛生院:負責制定煙花爆竹燃放重點期間的醫療救護應急預案,設立相應的醫療救護小組。

9.其他單位:各有關單位要配合做好煙花爆竹安全管理相關工作,督促指導有關單位加強對文物保護單位、車站、加油(氣)站、輸變電設施等禁放區域的看護;各企業要認真履行職責,強化工作措施,切實做好本企業廠區煙花爆竹禁放工作,對重點區域采取“點對點定責任,人盯人抓落實”的措施,實施24小時守護制度,確保安全。

三、工作任務

各單位要認真貫徹落實《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹零售店(點)安全技術規范》(AQ4128

—2019)關于加強生產、銷售、運輸、儲存各項規定,進一步強化煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等各環節的監管,確保安全。各企業要積極引導煙花爆竹零售經營戶增強法制觀念,自覺遵守國家法律法規和區、市、縣工作要求,切實做到守規范、保安全。嚴格落實煙花爆竹零售網點“三嚴禁”和煙花爆竹運輸及燃放許可制度。

四、工作步驟

(一)動員部署(2020年1月19日前)。各村(社區)、各單位要研究制定工作方案,明確目標任務、職責分工、具體措施和工作要求,召開動員會,安排部署相關工作,層層壓實責任,全面啟動各項工作。

(二)宣傳引導(2020年1月19日至2020年2月8日)。

各單位要圍繞《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹零售店(點)安全技術規范》(AQ4128—2019)要求,結合職能職責開展宣傳引導工作,按照進社區、進農村、進機關、進學校、進部隊、進企業、進工地、進影劇院、進公交、進賓館酒店的要求,采取掛標語、發放宣傳材料等多種形式,提升群眾對禁放區劃分、設置及相關管理規定的知曉率。

(三)集中查處(2020年1月19日至2020年2月8日)。

鎮民生服務中心要牽頭組織派出所、市管所等部門開展聯合執法檢查,嚴查嚴打非法生產、銷售、運輸、燃放煙花爆竹違法行為。

(四)重點管控(2020年1月24日至3月20日)。緊盯春節、元宵節等重點時段,落實禁放區、禁放點嚴格管控等工作措施,確保禁得住、不失控。

(五)總結驗收(2019年3月20日至31日)。圍繞2020

年春節及兩會期間煙花爆竹安全管理工作,組織各成員單位認真總結、推廣經驗做法,健全完善安全管理制度和長效機制。

五、工作要求

(一)加強組織領導,提高思想認識。各村(社區)、各單位要進一步提高思想認識,切實增強大局意識、責任意識、風險意識,把加強煙花爆竹安全管理作為維護城市公共安全、構建城市公共安全防控體系的一項重要任務來抓,主動作為、齊抓共管。緊緊圍繞《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹零售店(點)安全技術規范》(AQ4128—2019),對重要節點、關鍵環節,認真分析研判,層層落實責任,切實抓好方案制定、動員部署、宣傳發動、跟蹤檢查等各項工作。

(二)加強宣傳引導,營造禁放氛圍。各村(社區)、各單位要緊緊圍繞目標任務,盡快啟動宣傳發動工作,重點做到“廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有陣地、街上有公告、社區有專欄、小區有標語”,確保宣傳發動全覆蓋、無死角。

(三)強化打非治違,堅決從嚴查處。各單位要依法履職,通力協作,綜合施策,加大對非法儲存、運輸、經營、燃放煙花爆竹行為查處力度,情節嚴重的,要依法追究刑事責任。一要嚴查非法儲存經營。以居民小區、集貿市場、倉儲物流堆場等場所,高速公路橋洞、田間苗圃窩棚、閑置廠房、待拆(建)工地、動拆遷基地、臨時搭建場所等區域,以及歷年查處的非法窩點等為重點,加大檢查巡查力度。特別要對禁放區域開展拉網式、反復式排查,重點打擊查處非法經營、儲存等違法行為。二要嚴查非法運輸攜帶。依托交通要道檢查站和交通勸導站,加強對貨運車輛檢查力度,嚴厲打擊非法運輸行為。特別要在禁放區域外圍布設檢查卡點,開展道路運輸臨檢,防止煙花爆竹流入禁放區域;要督促汽車站、公交客運等交通樞紐落實“進站安檢、保安巡查”等制度,防止旅客非法攜帶煙花爆竹。三要嚴查非法燃放。組織力量加大對禁放區域的巡查力度,及時制止非法燃放行為,對非法燃放類舉報案件線索,做到每案必查、每案必處。

(四)壓實管控責任,強化應急準備。各村(社區)要落實煙花爆竹安全管理工作的屬地責任,主要負責人為第一責任人,分管負責人為直接責任人。要堅持守土有責、守土負責、守土盡責,加強應急值守和指揮調度,組織專門力量,以春節期間,特別是2019年農歷除夕,2020年農歷正月初一、初五、十五等燃放煙花爆竹高峰時段為重點,落實網格化管控機制,建立健全禁放區域專人管控、其他區域動態巡查看護等工作責任制度。要加強應急值守和指揮調度,做好應急處置準備。派出所要提升社會面巡防勤務等級,加強街面巡邏和重點目標管控,及時勸阻、查處非法燃放行為;要制定滅火和應急救援預案,組織開展針對性應急演練,強化等級戰備,確保遇到火情能第一時間開展先期處置;鎮衛生院要組織各級醫療機構制定傷員救治工作預案,確保受傷人員及時得到救治。

(五)加強督導檢查,嚴格責任追究。各村(社區)、各單位要加強督導檢查工作。鎮民生服務中心將定期組織領導小組成員單位開展聯合督導檢查,深入一線指導,現場協調解決問題;適時邀請人大代表、政協委員開展巡訪監督;圍繞煙花爆竹非法銷售、燃放舉報和曝光情況,適時通報煙花爆竹引發火災報警數、成災死傷人數、查非打非戰果、煙花爆竹垃圾回收量等指標;對因工作不力或履職不到位引發重大事故的,依法依規追究相關單位和人員責任。

(六)暢通信息渠道,及時報送情況。各村(社區)、各單位要研究制定方案,明確責任領導、聯絡員及工作人員,于2020年1月20日前將責任領導、聯絡員及工作人員登記表(見附件1)報鎮民生服務中心;涉及到禁放區(依據《永寧縣人民政府關于春節期間煙花爆竹燃放安全管理的通告》(永政規發〔2020〕2號)的規定,各村(社區)要對禁放區域實行“網格化、實名制”看護,于2020年1月20日前將禁放區域“網格化、實名制”看護情況統計表(見附件2)報鎮民生服務中心,工作中重大情況及時報送。


附件:1.2020年春節兩會期間責任領導、聯絡員及工作人員登記表

      2.2020年春節兩會期間禁放管控“網格化、實名制”情況統計表


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