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索 引 號 640121-100/2019-00269 文  號 永政辦規發〔2019〕3號 生成日期 2019-11-22
發布機構 永寧縣政府辦公室 責任部門 永寧縣政府辦公室 關 鍵 字 畜禽養殖禁養區
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

永寧縣人民政府辦公室關于印發永寧縣畜禽養殖禁養區劃定調整方案的通知

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各鄉鎮人民政府、團結西路街道辦事處,縣政府各部門、直屬事業單位,寧夏永寧工業園區管委會,區市屬駐永各單位:

    《永寧縣畜禽養殖禁養區劃定調整方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

    

 

                        永寧縣人民政府辦公室

                          20191122

(此件公開發布)

永寧縣畜禽養殖禁養區劃定調整方案

 

按照《自治區生態環境 自治區農業農村廳<關于開展畜禽養殖禁養區劃定情況排查的通知>》(寧環辦發〔201943號)要求,為優化全縣畜禽養殖產業合理布局,控制畜禽養殖污染,推進農村生態環境和水資源保護工作,結合我縣畜禽養殖業現狀,對我縣的畜禽養殖禁養區限養區進行劃定調整,制定本方案。

一、劃定的目的和意義

通過劃分畜禽養殖禁養區,全面關閉拆除禁養區內的養殖場,并對禁養區以外的養殖場進行標準化改造,實現畜禽養殖業廢棄物依法排放,從源頭上控制畜禽養殖污染,使飲用水源水質和自然保護區、風景名勝區、公眾居住區的生活環境得到保護,保障群眾身體健康。同時,保證畜禽養殖業持續健康發展,建立與現代化畜禽養殖業相適應的發展新模式。

二、劃分依據

1.《中華人民共和國環境保護法》

2.《中華人民共和國水污染防治法》

3.《中華人民共和國大氣污染防治法》

4.《中華人民共和國環境影響評價法》

5.《中華人民共和國畜牧法》

6.《中華人民共和國動物防疫法》

7.《畜禽規模養殖污染防治條例》

8.《動物防疫條件審查辦法》 

9.《畜禽養殖業污染物排放標準》

10.《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T338-2007)

11.《永寧縣城市總體規劃 (2011-2030年)》

12.《文物保護法》

13.《基本農田保護條例》

三、劃定原則和類型

(一)劃定原則。

1.依法保護生態環境的原則。

2.依法保護水源地、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區的原則。

3.改善生產、生活、生態環境質量的原則。

    4.生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則。

5.符合動物防疫條件的原則。

(二)劃定類型。縣行政轄區內畜禽養殖區域劃分為禁養區、限養區、適養區三大類。

1.畜禽養殖禁養區。禁養區是指按照法律、法規、行政規章等規定,禁止任何畜禽養殖的指定范圍和區域;禁養區范圍內建設畜禽養殖場、養殖小區的,由人民政府責令限期搬遷、關閉。

2.畜禽養殖限養區。限養區是指按照法律、法規、行政規章等規定,在一定區域內限定畜禽養殖數量,禁止新建、擴建畜禽養殖場的區域;限養區內現有的畜禽養殖場由所在地鄉鎮人民政府、環境保護部門責令限期治理,其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準,并達到排放總量控制的要求;無法完成限期治理的,由人民政府責令搬遷或關閉。

3.畜禽養殖適養區除上述禁養區、限養區范圍以外的區域,為畜禽養殖適養區。

四、畜禽養殖區劃分的基本范圍

(一)畜禽養殖禁養區范圍。

1.《永寧縣城市總體規劃 (2011-2030年)》的城市規劃區范圍內;

2.銀川市南部水源地、銀川市征沙水源地、永寧縣水源地一級保護區范圍內;

3.賀蘭山自然保護區、典農河、黃河劃定區域內。

4.城鄉居民區、城鄉結合部建成區、農村小集鎮范圍內;

5.縣級及以上劃定的工業園區(開發區)范圍內;

6.法律、法規規定的其他禁養區域。

    (二)畜禽養殖限養區范圍。限養區是指劃定禁養區、適養區以外的區域,全縣劃定限養區總面積為587.855平方公里。

1.飲用水水源地劃定禁養區區域外范圍區域。

    2.賀蘭山自然保護區、典農河、黃河劃定禁養區以外的范圍區域。

3.城鄉居民區、城鄉結合部建成區、農村小集鎮劃定禁養區以外的范圍區域

4.縣級及以上劃定的工業園區(開發區)劃定禁養區以外的范圍內區域

5.法律、法規規定的其他限養區域。

    (三)畜禽養殖適養區范圍。適養區是指除禁養區、限養區以外的區域。在畜禽養殖適養區內興辦畜禽養殖場、養殖小區的應當遵守國家有關建設項目環境保護管理規定并進行環境影響評價,其污染防治措施及畜禽養殖廢棄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用,其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求畜禽養殖必須達到動物衛生條件要求。

    (四)畜禽養殖禁養區、限養區、適養區范圍。全縣劃定畜禽禁養區23。禁養區面積301.1平方公里,

五、相關要求

    一)在禁養區內。不得新建、擴建畜禽養殖場所;擅自新建、擴建的一律按違法建筑處理。

   (二)在限養區內。

1.嚴格控制限養區內畜禽養殖規模,實行減量提質,引導散、小規模養殖逐步退出,在養殖總量逐年下降的前提下,適當發展規模適度、設施先進、標準化程度高的規模養殖。

  2.現有畜禽規模養殖場必須按生態健康養殖要求改造升級,建設達標糞污處理設施,同時就地流轉與養殖規模相配套的土地發展種植業或林果業消納畜禽養殖糞便,不能建成達標糞污處理設施的,依法責令搬遷或關閉。

  3.對養殖量大、養殖相對集中的鎮或村,各鄉鎮根據畜禽養殖分布情況,制定五年生產總量控制規劃,逐步降低畜禽養殖密度。

   (三)在適養區內。

  1.遵循總量適度、規模發展、優化結構的原則,科學合理地確定飼養畜禽品種與數量。

  2.現有畜禽養殖場(戶)必須建設達標糞污處理設施,嚴禁糞污直排,不能做到達標排放的,由生態環境部門依法處罰。

  3.新建、擴建畜禽養殖場,必須就地流轉與養殖規模相配套的土地發展種植業或林果業,就地消納畜禽污糞,同時須符合縣鎮土地利用總體規劃、畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃,滿足動物防疫條件,進行環境影響評價或填報環境影響登記表,按相關規定辦理用地、環保等審批手續,嚴格執行環保“三同時”制度和排污許可證制度。未經批準擅自建設的,按違法建筑處理。

    (四)禁養區內現有畜禽養殖場不再列入各級各類項目建設;限養區內現有畜禽養殖場必須達到國家標準化示范場標準或通過自治區畜禽生態健康養殖示范場創建達標后方可申報各級各類項目建設。對限養區內現有畜禽養殖場按生態健康養殖要求建設改造糞污處理設施、符合項目立項條件的養殖場優先扶持。

   (五)縣發改自然資源局銀川市生態環境保護局永寧分局農業農村局等部門在選址、規劃、立項、審批畜禽養殖建設項目時,應根據本方案要求,從嚴控制,嚴格審批;生態環境農業農村等部門要對新建、擴建畜禽養殖場的污染治理加強指導和監督管理。

  (六)各鄉鎮應嚴格按照本方案,科學制定土地利用與畜禽養殖規劃,合理布局建設規模適度的養殖小區。按照屬地管理原則,組織實施限養區、適養區現有畜禽養殖場的污染治理工作;要將畜禽污染防治管理納入村莊環境綜合整治內容,把禁養、限養等相關規定列入《村規民約》,開展村民自治。

  (七)對畜禽禁養區、限養區的劃分實行動態管理,隨著經濟社會發展,將適時作出調整。

   六、保障措施

   一)加強技術指導。生態環境部門要進一步加強畜禽養殖環境管理,對新、擴、改建規模養殖場糞污處理進行全程監督,嚴格控制新污染源的產生,建成后要組織嚴格的環保驗收;農業農村部門要切實加強農村能源工程與養殖治污工程的結合,積極做好批準的新、擴、改建規模養殖場資源化利用技術指導。

   (二)強化聯合執法。堅持屬地管理,各鄉鎮配合縣發改自然資源局銀川市生態環境局永寧分局、住建、水務、農業農村局做好轄區內畜禽養殖污染整治工作加大畜禽養殖業污染整治聯合執法力度,查處和打擊各種養殖污染環境的違法行為,確保畜禽養殖劃區方案的實施。

    (三)加大宣傳力度。各鄉鎮要利用廣播、標語、橫幅等形式,廣泛宣傳畜禽糞污治理工作,努力營造全社會參與環境保護的濃厚范圍;縣生態環境、水務、農業農村等職能部門要加強相應法律法規宣傳,讓廣大養殖場(戶)知法、懂法、守法;縣宣傳部門要充分發揮新聞媒體的導向作用,配合各鄉鎮及相關部門做好畜禽養殖劃區方案實施的全程跟蹤報道,對違法建設、治污設施不到位、造成嚴重水質污染以及被強制拆除的養殖行為及時公開曝光;對規模化畜禽養殖場污染治理達標排放、零排放、生態養殖典型給予新聞宣傳,營造良好的輿論氛圍,讓群眾理解支持畜禽養殖劃區,積極主動參與養殖污染治理。

    加大政策扶持。各相關部門要積極爭取國家、自治區、銀川市畜禽糞污資源化利用、畜禽養殖場搬遷、生態種養循環等項目資金支持,加強對畜禽養殖業的指導和管理,采取切實措施,大力推廣干濕分離、沼氣發酵處理、有機肥加工、“養殖-有機肥-種植”循環農業等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式,進一步加大畜禽糞污綜合利用力度,促進我縣畜牧業健康持續發展。

  七、有關說明

    (一)本方案自公布之日起施行。本方案在實施過程中,如若國家、省、市、縣對禁養區相關區域有新規定的,按照新規執行。

    )本意見由銀川市生態環境局永寧分局和縣農業農村局負責解釋。

 

    附件永寧縣畜禽禁養區分布圖

 


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