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索 引 號 640121-003/2020-00065 文  號 永黨辦發〔2020〕33號 生成日期 2020-05-22
發布機構 永寧縣委辦公室 責任部門 永寧縣信訪局 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

中共永寧縣委辦公室 永寧縣人民政府辦公室 關于印發在全縣開展領導干部大走訪矛盾糾紛大排查大化解專項行動實施方案的通知

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各鄉鎮(街道)黨(工)委、政府,寧夏永寧工業園區管委會,縣委各部委、人民團體、縣直各機關、企事業單位、區市屬駐永各單位:

《關于在全縣開展領導干部大走訪矛盾糾紛大排查大化解專項行動實施方案》已經縣委、縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。



                                                                                                        中共永寧縣委辦公室

                                                                                                        永寧縣人民政府辦公室

                                                                                                           2020522



關于在全縣開展領導干部大走訪矛盾糾紛大排查大化解專項行動實施方案

為切實做好當前全縣信訪維穩工作,排查矛盾糾紛,化解信訪積案,做好全國“兩會”期間及今后一個時期全縣信訪維穩工作,規范信訪秩序,經縣委、政府研究,決定在全縣范圍內開展為期2個月的領導干部大走訪矛盾糾紛大排查大化解專項行動,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九屆四中全會和自治區黨委十二屆十次全會精神為指導,對標對表國家治理體系治理能力現代化要求,按照“依法、穩妥、及時、到位”的工作原則,以學習、宣傳《信訪條例》為抓手,以解決信訪突出問題為重點,以建立規范有序的信訪秩序為目的,統一行動,集中治理,及時控制和妥善處置各類群體性上訪事件,最大限度地消除不和諧因素,切實維護社會穩定,確保我縣信訪渠道暢通、規范、有序。

二、目標任務

以提升群眾滿意度為準則,以信訪問題“清倉減量”為目標,圍繞拖欠農民工工資、土地征用、房屋安置、拆遷補償、土地確權、社會保障、困難救助、失地農民生活安置、物業管理等重點問題,緊扣問題查擺、事要解決,開展領導干部大走訪矛盾糾紛大排查大化解行動,集中解決一批群眾關心的、影響社會穩定的突出信訪問題,推動信訪渠道進一步暢通、解決問題力度進一步加大,特別是在全國“兩會”期間,確保不發生進京上訪事件、不發生極端惡性事件、不發生重大群體性事件,不發生50人以上越級到區市上訪等事件,使黨群關系進一步密切,努力促進社會更加和諧穩定。

三、組織領導

為進一步加強專項行動的協調組織,成立全縣領導干部大走訪 矛盾糾紛大排查大化解專項行動領導小組。

  長:朱    銀川市委常委、永寧縣委書記

副組長:郭雪平  縣人大常委會主任

郝春明  縣委副書記、人民政府縣長

段伏林  縣政協主席

  員:劉    縣委常委、組織部部長

    縣委常委、永寧工業園區黨工委副書記、

管委會主任

任麗琴  縣委常委、宣傳部部長

鄭進選  縣委常委、統戰部部長

    縣委常委、閩寧鎮黨委書記

王立平  縣委常委、紀委書記、監委主任

    縣委常委、人民政府常務副縣長

王少林  縣人大常委會副主任

滿    縣人大常委會副主任

陳麗娟  縣人大常委會副主任

馬少軍  縣人大常委會副主任

    縣政府副縣長

孫佳永  縣政府副縣長

    縣政府副縣長、公安局黨委書記、局長

馬占山  縣政府副縣長

蒯金銀  縣政協副主席、縣總工會主席

    縣政協副主席

劉志剛  縣政協副主席

魏凱軍  縣人民法院院長

張學信  縣人民檢察院檢察長

許建宏  永寧工業園區管委會黨工委副書記、

縣應急管理局局長

    永寧工業園區管委會副主任、望遠鎮黨

委書記

    永寧工業園區管委會副主任

曾曉隆  縣公安局政委

    縣公安局副政委

各鄉鎮(街道)、各部門(單位)主要負責人為專項行動第一責任人,負責本鄉鎮、本部門包抓案件化解、穩控、銷號工作,為統籌協調工作,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣信訪工作聯席會議辦公室(信訪督辦局),張昊任辦公室主任。

為確保領導干部大走訪矛盾糾紛大排查大化解專項行動落到實處,按照“縣處級領導包抓鄉鎮、部門責任幫扶、鄉鎮干部駐村”的原則,在活動期間,每周至少一次縣級領導入鄉鎮、部門領導入村開展接訪下訪活動,集中傾聽群眾呼聲,聽民意、抒民困、解民憂(縣級領導包抓鄉鎮、聯系村(居),部門包村以縣委組織部下發文件為準)。

四、方法步驟

本次專項行動時間從2020518日開始至2020718日結束,為期2個月。

(一)集中走訪、摸底排查階段(518—531日)。

1.開展領導干部接訪走訪活動。一是按照《2020年全縣領導干部接訪下訪活動實施方案》(永黨辦發〔202012號)要求,各縣處級領導干部,各鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)領導班子成員和各部門(單位)領導干部定點定時接訪。尤其是在全國“兩會”期間,每日安排一名領導干部在縣級來訪接待場所接訪,鄉鎮(街道)每天安排一名領導干部接訪。接訪領導必須按時到信訪接待場所接訪,按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則接待來訪群眾。二是按照縣處級領導包抓鄉鎮、部門責任幫扶村(居),全縣領導干部采取入戶走訪、召開座談會、面對面談心等方式,了解社情民意,準確掌握群眾所思、所憂、所盼。三是結合全縣重點信訪案件“清零”攻堅行動,對反復上訪的疑難復雜問題和協調難度大、責任不落實的信訪問題,有針對性地對信訪群眾代表進行重點約訪。

2.開展矛盾糾紛排查。各鄉鎮(街道)、各部門(單位)要對本轄區、本行業、本單位存在的各類矛盾糾紛和重點隱患進行一次拉網式排查,重點排查近3年以來發生的進京上訪、越級到區、市、縣集體重信重訪問題,以及群眾反映突出的涉法涉訴、征地補償、房屋拆遷、企業改制、勞動保障、環境保護、安全生產等問題。要把集中排查與定期排查、社情民意調查分析有機結合起來,及時分析掌握群眾反映的熱點問題,為縣委、政府提供決策參考。每周五各鄉鎮(街道)要向縣信聯辦上報排查情況。縣信聯辦匯總后向縣委、政府報告重大信訪維穩預警信息。每月召開一次信訪聯席會議,分析研判當月形勢,制定矛盾糾紛化解方案。在排查期間,要結合領導干部下訪、回訪活動,對能及時就地解決的矛盾糾紛及時解決,對不能及時解決的糾紛要梳理上報縣信聯辦匯總后集中研究解決。堅持落實重點項目和重要決策社會穩定風險評估機制,不折不扣地落實中央和區、市、縣各項惠民政策,努力從源頭上預防和減少社會矛盾發生。要把大接訪與重點約訪、帶案下訪、上門回訪有機結合,通過多種方式、多條途徑推動問題解決。

(二)集中整治、解決突出信訪問題階段(61—630日)

1.切實抓好重點信訪案件化解工作。結合重點信訪案件“清零”攻堅行動,盡快化解一批疑難信訪案件,確保完成“清零”攻堅任務。進一步強化屬地管理和包案領導工作責任,緊緊圍繞今年區、市、縣交辦的重點信訪案件,以及近期排查篩選的重信重訪、進京上訪、集體上訪問題,綜合運用各種手段,著力推進“事要解決”。要加大配套資金投入,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求問題。對信訪之外的其它各類社會矛盾,要積極引導群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道解決。充分發揮專業人員、社會組織等多方力量的作用,最大限度地整合社會資源,參與化解矛盾糾紛。各鄉鎮(街道)、各部門(單位)要分類化解,明確化解時間,落實化解責任。縣委督查室、政府督查室、信訪督辦局要對各鄉鎮(街道)、各部門(單位)排查矛盾化解工作和信訪積案化解工作進行及時專案督查。要堅持重點信訪案件化解定期通報制度,加大重點案件化解督查督辦力度,確保重點信訪案件在630日前“清倉見底”,完成區、市交辦化解任務。

2.堅持做好重點群體重點人員穩控工作。各鄉鎮(街道)、各部門(單位)要嚴格按照“一名主要領導、一名重點人員(案件)、一套應急預案、一包到底”的要求,逐案逐人全面落實包保穩控措施。注意掌握重點人、老上訪戶等人群的反應和去向,認真做好可能引發效仿、攀比問題的評估和應對工作,發現苗頭及時采取措施,防止別有用心的人借機制造事端。對情緒激動、執意進京、可能實施極端行為的重點人和“挑頭人”,要依法采取措施,盯死看牢,穩控在轄區,嚴防進京赴區滋事;對上訪中經司法鑒定確認的精神病患者,要送精神病院治療;對老上訪戶、纏訪戶,要加強教育轉化工作,千方百計穩控在當地。

3.切實維護好信訪秩序。在重點人員、重點群體、重點區域開展專項整治,依法對實施“三堵五鬧一擋”(堵門、堵路、堵工地、鬧訪、鬧醫、鬧喪、鬧學校、鬧機關、重點項目擋工)的組織者、策劃者、指揮者,對反復進京上訪的重點人,在公安機關掌握必要證據的基礎上,進行分類處置。進一步加大《信訪條例》《治安管理處罰法》等法規宣傳,在全社會營造依法反映訴求、維護信訪秩序的社會氛圍,從根本上減少進京上訪行為的發生。進一步完善應對突發事件工作預案,做到群眾聚集上訪、非正常上訪等突發事件發生時應對積極、處置穩妥、答復到位、信息報送及時。

(三)建章立制、總結提升階段(71—718日)。

對專項行動工作進行認真總結,建立長效運行機制,鞏固整治成果。對摸排出的信訪問題和治理成果建立信訪工作“信息庫”,形成規范、完整、有操作性的信訪工作運行機制。

五、工作要求

(一)提高認識,扎實工作。集中開展領導干部大走訪矛盾糾紛大排查大化解專項行動對規范信訪秩序,解決和化解重點信訪矛盾,維護社會和諧穩定,樹立良好對外形象,提升發展軟實力等具有重要意義,各鄉鎮(街道)和各相關責任單位要充分認識到開展專項行動的重要性和必要性,嚴格落實責任,明確任務分工,縣信訪工作聯席會議辦公室將派發接訪日記,扎實有效開展工作。

(二)加強領導,確保成效。各鄉鎮(街道)和各責任單位“一把手”是信訪工作第一責任人,對本轄區、本單位的信訪工作負總責,要對專項行動精心部署,在明確責任、暢通渠道的基礎上,不斷健全完善上訪事件處置預案,建立快速反應工作機制,確保各類群體性上訪事件得到快速、有效、妥善處置。各單位要依法開展專項行動,在規范上訪行為的同時,加大政策宣傳和引導力度,嚴格規范信訪接待處置流程,積極做好利益訴求群體的穩控工作,千方百計地從源頭解決問題,實現維護社會穩定和群眾利益的雙重目的。

(三)強化督查,嚴格責任追究。縣信訪工作聯席會議辦公室要專項行動情況進行不定期督查,同時將此項工作落實情況納入信訪工作年終考核范圍。對于信訪案件辦理不規范,進京訪人數超標,接訪、處置不力的,對因不重視領導干部大走訪,矛盾糾紛大排查大化解專項行動工作引發群體性事件或造成不良社會影響的,縣委、政府將嚴格按照《永寧縣信訪工作責任追究辦法》嚴肅追責,對發生安全生產重大事故、50人以上群體性上訪事件、重大群體性事件,根據《關于建立生產安全重大事故、50人以上群體性上訪事件、重大群體性事件“一案雙查”的暫行規定》,除依法對負有管理責任的責任主體進行問責外,按照“屬地管理”原則,對各級各類組織和人員的失職行為進行問責。


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