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索 引 號 640121-112/2020-00041 文  號 永水發〔2020〕66號 生成日期 2020-06-12
發布機構 永寧縣水務局 責任部門 永寧縣水務局 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

永寧縣水利發展與水資源綜合利用“十四五”規劃編制工作方案

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根據《關于印發永寧縣“十四五”規劃編制工作方案的通知》(永黨辦發〔2020〕32號)要求,為認真做好永寧縣水利發展與水資源綜合利用“十四五”(2021-2025年)規劃編制工作,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、習近平總書記視察寧夏重要講話精神、習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神,認真落實自治區、銀川市黨委全會及“兩會”精神,堅持新發展理念,主動服務國家戰略和自治區發展大局,以規劃引領經濟社會發展,積極破解關系全局和長遠發展的重大矛盾和問題,編制好“十四五”規劃,奮力譜寫水利發展永寧新篇章。

二、編制原則

(一)堅持上位要求與下位需求相銜接。圍繞全面建設社會主義現代化國家的目標要求,準確把握發展階段特征,加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃,增強規劃宏觀性、戰略性、指導性。同時,突出規劃的針對性和可操作性,確保提出的目標和舉措能夠順應發展趨勢、引領發展方向。

(二)堅持目標導向與問題導向相統一。圍繞全面建設社會主義現代化國家的目標要求,真正明晰并嚴格執行工作路線圖、時間表和任務書,聚焦經濟社會發展的突出矛盾和重大問題,明確破解難題的途徑和方法,解決前進中遇到的各種困難和問題,在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。

(三)堅持全面規劃和突出重點相協調。“十四五”規劃是一個涉及經濟、社會、資源、環境等各方面內容的綜合性規劃,既要統籌兼顧、全面規劃,同時也要深刻認識永寧發展基礎、發展階段、發展的內外環境和條件、發展的突出矛盾和問題等,抓住關鍵、重點謀劃。

(四)堅持科學規范和改革創新相促進。要按照高質量發展要求,結合永寧縣經濟社會發展特點,科學設計指標體系,合理設定規劃目標指標,明確各項主要任務,強化項目支撐。要在規劃銜接協調、完善規劃編制技術與辦法、規劃內容與形式等方面進行創新,使“十四五”規劃更好地體現時代特征。

(五)堅持承上有軌和啟下有標相銜接。“十三五”規劃執行情況是科學編制“十四五”規劃的前提和基礎。編制“十四五”規劃要處理好與“十三五”規劃之間的關系,在“十三五”中提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進的重大戰略及事項,要保持規劃的連續性、一貫性,做到有效銜接。同時,編制“十四五”規劃,也要處理好與“十五五”等未來規劃之間的關系,要以戰略的眼光和長遠的思維,在現代化建設的全局中謀劃“十四五”。

三、工作步驟

永寧縣水利發展與水資源綜合利用“十四五”規劃編制工作主要分7個階段進行。各站室要按照全局的統一部署和時間進度安排,開展各項工作。

(一)前期準備(2020年6月20日前)。召開永寧縣水利發展與水資源綜合利用“十四五”規劃編制工作推進會,成立“十四五”規劃編制領導小組。

(二)前期研究(2020年6月30日前)。開展我局“十四五”規劃基本思路和發展目標事項研究。由領導小組辦公室牽頭,組織各站室開展基本思路和發展目標研究,組織召開座談會、專家咨詢會等,廣泛聽取意見建議,并與區、市“十四五”規劃基本思路銜接,起草形成永寧縣水利發展與水資源綜合利用“十四五”規劃基本思路和發展目標。

(三)起草《永寧縣水利發展與水資源綜合利用“十四五”規劃》編制提綱(2020年7月10日前)。領導小組辦公室根據“基本思路”“發展目標”等前期研究成果,起草《永寧縣水利發展與水資源綜合利用“十四五”規劃》編寫提綱,報領導小組研究決定。

(四)編制《永寧縣水利發展與水資源綜合利用“十四五”規劃》(以下簡稱《水利“十四五”規劃》)草案(2020年8月20日前)。按照批準的《水利“十四五”規劃》編寫提綱,編制《水利“十四五”規劃》草案。具體工作由領導小組辦公室負責,各站室配合。

(五)《水利“十四五”規劃》)草案報送(2020年8月30日前)。《水利“十四五”規劃》草案初稿完成后,于2020年8月底前報送至永寧縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室(發展和改革局)。

(六)征求意見、規劃銜接、論證修改(2020年12月15日前)。《水利“十四五”規劃》草案初稿完成并報送永寧縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室后,由我局領導小組辦公室廣泛征求各單位意見,《水利“十四五”規劃》草案要與國家、區、市水利“十四五”規劃進行銜接,并組織專家組對《水利“十四五”規劃》草案進行論證。領導小組辦公室根據銜接情況和專家意見,對《水利“十四五”規劃》草案進一步修改完善。

(七)上報審批(2020年12月30日前)。《水利“十四五”規劃》草案經組織專家論證通過后,由我局上報縣人民政府后公布實施。

四、重點環節

(一)做好“十三五”總結。各站室要對水利“十三五”

規劃實施情況認真評價,總結成功經驗,分析存在的突出問題,為編制《水利“十四五”規劃》提供參考。

(二)搞好重點研究。要認真分析“十四五”期間面臨的重大戰略性問題,圍繞重點任務、重點領域以及重點項目等,研究提出解決問題思路和對策措施。重點項目建設是實現規劃的抓手,在編制《水利“十四五”規劃》時,要做好重點建設項目的可行性研究工作,確保項目能在規劃期內實施。

(三)加強規劃銜接。既要做好“十三五”規劃和“十四五”規劃的銜接,又要做好“十四五”規劃與國家、區、市等上級規劃的銜接,盡量使《水利“十四五”規劃》與國家、區、市重點規劃相銜接,在規劃實施過程中爭取得到國家、自治區、銀川市的支持,同時做好《水利“十四五”規劃》與《永寧縣鄉村振興總體規劃》《永寧縣國土空間總體規劃》等規劃的銜接,形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力。

五、工作要求

(一)提供有關資料。各站室及時提供本站室所涉領域“十三五”規劃實施情況的總結、“十四五”時期的發展思路、發展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等,以及希望納入區、市、縣規劃的相關事宜資料。

(二)提出意見建議。各站室在規劃編制的不同階段,對全縣水利發展思路、規劃建議、規劃提綱及規劃草案提出修改意見建議。

(三)做好對接爭取工作。做好與區、市部門的對接爭取工作,力爭將我縣有關水利規劃項目最大限度地納入區、市水利規劃中。

(四)參與和配合做好《水利“十四五”規劃》編制各階段文稿的討論和修改完善工作。及時提供規劃所需要的有關基礎數據和發展目標測算數據。

六、保障措施

加強組織領導,成立水務局“十四五”規劃編制工作領導小組,領導小組成員如下:

組  長:  納金東  局長

副組長:  金  鑄  副局長

徐建軍  副局長

周建立  高級工程師

許秋梅  高級工程師

成  員:  姚莉娟  辦公室主任

張  馳  規劃與河湖管理辦公室主任

周建立  工程建設與運行管理站站長

鄭曉堅  質量監督與水土保持站站長

姚海學  節約用水與城鄉供水服務中心主任

蘭小娟  節約用水與城鄉供水服務中心干部

領導小組辦公室設在局辦公室,辦公室主任由姚莉娟擔任,副主任張馳擔任,辦公室成員為周建立、許秋梅、蘭小娟,負責規劃編制的組織協調和日常工作。各站室要明確責任分工,明確一名規劃編制工作聯絡員,配合收集提供規劃編制所需資料,共同抓好“十四五”規劃編制工作,著力形成聚力謀發展、齊心編規劃的良好氛圍。


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